La comarcalización en Aragón. Algunos aspectos de su institucionalización bajo la doble perspectiva: de división te rritorial y como ente local CORAL SEOANE VACAS CARMEN LUMBIERRES SUBÍAS SUMARIO Introducción y planteamiento general. 1. La comarca como división territorial. 2. Los subsistemas provincialesy su gestación histórica. 3. Las propuestas de división comarcal. II, Conformación de las líneas sobre política territorial y su relación con la división co- marcal. 1. Proyecto de directrices generales de ordenación territorial. A) Definición del sistema urbano aragonés. B) Organización administrativa del territorio. III. La comarca corno ente local. 1. La ley de co marcalización de Aragón Ley 1061993, de 4 de noviembre. Aspectos políticos sobre la institucionalización de la comarca como ente local. 1. INTRODUCCIÓN Y PLANTEAMIENTO GENERAL 1. La comarca como división territorial No es una obviedad pensar que a lo largo de la historia la ordenación del territorio se ha utilizado por el poder político/administrativo para la implanta- ción de su organización y el ejercicio del mismo. Esto ha sido consecuencia de que el elemento territorial se ha considerado natural y legalmente como algo pasivo olvidando la estrecha relación que existe entre territorio y organización administrativa. Las divisiones territoriales resultantes, han venido surgiendo al amparo de la aplicación de distintas racionalidades que sobre esos espacios ha tenido el poder político. Aveces, son fruto de criterios de uniformidad otras, de criterios de cohesión o funcionalidad. El caso es que a lo largo de los siglos, en el territorio se han superpuesto o imponiendo a las poblaciones las estructuras organizativas que facilitan al poder el control, la administración o el desarrollo económico. En todo caso, el mejor argumento en favor del modelo comarcal para Aragón en la actualidad estriba en el hecho de que tanto entidades públicas como privadas han elaborado sus propios mapas comarcales, para la mejor gestión de sus intere- ses (Ministerios, Delegaciones, Diputación General de Aragón, diputaciones pro- vinciales, Bancos, Cajas de ahorro, empresas, representaciones comerciales etc.).