A PROPÓSITO DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA. (CONSIDERACIONES JURÍDICAS SOBRE EL DOCUMENTO «ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES» DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL EBROp <"> Antonio Fanlo Loras SUMARIO: INTRODUCCIÓN.- I. CONSIDERACIONES GENERALES: I. Consideraciones generales sobre la planificación hidrológica: A) Procedimiento y competencia para la elaboración y aprobación de la planificación. B) Objetivos de la planificación hidrológica. C) La criticable desvinculación de las reservas de recursos y las obras de regulación. 2. La inadecuada separación formal de planes hidrológicos y programas de medidas.- II. CONSIDERACIONES CONCRETAS AL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES: I. Recursos disponibles. 2. Población abastecida. 3. Usos agrarios. 4 Caudales ambientales. 5. Recuperación del coste de los servicios del agua. ó. Infraestructuras hidráulicas. (*) Trabajo recibido en esta Revista el 2 de abril de 2010 y evaluado favorablemente para su publicación el 7 de mayo de 2010. (**) El presente documento tiene su origen en un estudio que, a petición de la Consejería de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno de La Rioja, a través de la OTRI de la Universidad de La Rioja, elaboré para servir de base a las alegaciones que presentó el Gobierno de La Rioja al Esquema de Temas Importantes de la planificación hidrológica del Ebro. Las consideraciones de carácter general realizadas pueden tener interés supraterritorial, no limitado a la cuenca del río Ebro razón que me ha animado a publicarlas, no sin antes advertir que fueron escritas en los inicios de 2009. El procedimiento de elaboración del plan hidrológico no ha concluido el 31 de diciembre de 2009, como exige la Directiva Marco del Agua, y parece que la determinación de los caudales ambientales tiene buena parte de responsabilidad en esta paralización. Las referencias a páginas se refieren al documento oficial del «Esquema de temas importantes» que sirvió de base al trámite de información pública correspondiente. A estas alturas de abril de 2010, tras un generoso invierno de lluvias, las series estadísticas de aportaciones debieran tener en cuenta que en lo que llevamos de año hidrológico (octubre 2009-abril 201 0) las aportaciones y caudales regulados son superiores a la media de los diez últimos años. Este trabajo se realiza al amparo del Proyecto de investigación DER2009-14473-C02-02, «Análisis plural de las bases dogmáticas, organizativas y funcionales del Derecho Administrativo y de la función de la Administración ante los retos de una sociedad emergente», financiado por la Dirección General de Investigación y gestión del Plan Nacional de l+D+l, del Ministerio de Ciencia e Innovación. 247