Capítulo Noveno ACCIÓN SANITARIA PARA LA PREVENCIÓN, ASISTENCIA Y REINSERCIÓN EN MATERIA DE DROGODEPENDENCIAS Por ELISA MOREU CARBONELL Profesora Ayudante Doctora de Derecho Administrativo Universidad de Zaragoza SUMARIO: 1. El Derecho ante las drogas y las drogodependencias: concepto jurídico de droga: - 1. Evolución del tratamiento jurídico de las drogodependencias: de la represión a la prevención y su inserción en los sis- temas públicos de salud. — 2. Concepto jurídico de droga: concurrencia de fac- tores socioculturales, económicos y éticos. — II. El tratamiento jurídico de las drogas y las drogodependencias en el ámbito internacional. Espe- cialmente, las políticas de acción de la Unión Europea: - 1. Tratados y convenios internacionales. - 2. Ámbito comunitario. - III. Marco jurídico de las drogodependencias en el ámbito estatal y autonómico. El Plan Nacional sobre Drogas: — 1. Distribución competencial en materia de dro- godependencias. — 2. El Plan Nacional sobre Drogas y la Estrategia Nacional sobre Drogas. - IV. La Ley aragonesa 3/2001, de 4 de abril, de prevención, asistencia y reinserción social en materia de drogode- pendencias: — 1. La organización administrativa en materia de drogodepen- dencias. — 2. El concepto de droga en la Ley aragonesa. — 3. Prevención de drogodependencias. — 4. Medidas asistenciales y de reinserción social del